貫徹落實(shí)總書記視察山西重要講話精神之生態(tài)文明建設(shè)篇
“堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措，全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”一年前，總書記視察山西時(shí)指出了生態(tài)文明建設(shè)的根本出路。
一年來(lái)，省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記講話精神，從3700萬(wàn)山西人民的切身利益出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置。全省上下擰成一股繩、鉚足一股勁，鐵腕治污再加力，綠色發(fā)展乘東風(fēng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善環(huán)保制度建設(shè)，以環(huán)保升級(jí)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在美麗山西建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中，全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了一場(chǎng)真正的洗禮。
將鐵腕治污鐵到底，以超常舉措打破阻礙綠色發(fā)展的壇壇罐罐
不破不立，只有打破落后的發(fā)展模式，新的發(fā)展形態(tài)才會(huì)隨之確立。面對(duì)生態(tài)文明的時(shí)代課題，山西的回答是：堅(jiān)決不要帶污染的GDP!堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法!
比認(rèn)真更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。高位推動(dòng)，無(wú)疑是山西環(huán)境治理的一大特色。
2017年4月，環(huán)保督察組進(jìn)駐山西，為加強(qiáng)督察反饋問(wèn)題整改，我省成立了省委書記、省長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”機(jī)構(gòu)。省委、省政府垂范，各市奮力爭(zhēng)先，親力親為，立行立改。省委書記駱惠寧多次深入基層現(xiàn)場(chǎng)檢查，并親自領(lǐng)辦太原市黑臭水體治理、太原市“煤改電”“煤改氣”工程兩項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作以及環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的太原市晉祠賓館污水排放農(nóng)田等3項(xiàng)事項(xiàng)。省長(zhǎng)樓陽(yáng)生親自領(lǐng)辦了臨汾市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)清潔供暖工程、臨汾市汾河城區(qū)段生活污水處理兩項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作和環(huán)保督察組交辦的霍州市58戶副食品加工燃煤替代等3項(xiàng)事項(xiàng)。
由于集生態(tài)脆弱和增長(zhǎng)粗放于一體，我省生態(tài)文明建設(shè)可謂任重道遠(yuǎn)，任何一點(diǎn)成績(jī)的背后往往是巨大付出和超常舉措。
根據(jù)我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，2017年下半年，省委政法委、省環(huán)保廳、省人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合開(kāi)展打擊環(huán)境污染犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)啟了在全省范圍環(huán)保與司法聯(lián)合打擊環(huán)境污染違法犯罪的大幕。
2017年，我省啟動(dòng)省級(jí)環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)各市環(huán)保督察全覆蓋，開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”。近年來(lái)查辦各類環(huán)境違法行為和違法企業(yè)案件多的一年。全省查處四類典型環(huán)境違法案件1851件，是2016年的2.15倍，查處案件同比增長(zhǎng)79%。特別是去年10月份以來(lái)，我省在全省范圍內(nèi)實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，完成113萬(wàn)戶“煤改電”“煤改氣”，2017年淘汰燃煤鍋爐1.1萬(wàn)臺(tái)。同時(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，2017年底，單機(jī)30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放改造，提前一年完成任務(wù)要求。不斷加大“散亂污”企業(yè)排查力度，全省共排查“散亂污”企業(yè)8155家，其中列入淘汰范圍的7400多家已全面取締。
采訪中，太原市環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張強(qiáng)深有感觸地告訴記者：“政府環(huán)境治理力度超出了我們想象，太原市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化，全市百姓都用上清潔能源，黑臭水體已全部得到治理，空氣質(zhì)量明顯改善，汾河公園已經(jīng)貫穿了整個(gè)城市，8條城市內(nèi)河治理即將完工，我們這座城市的街道、河流、綠地、公園正在變得越來(lái)越干凈，越來(lái)越漂亮。”
一年來(lái)，長(zhǎng)治市圍繞“定人、定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”建立形成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管格局，成立環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法辦公室，對(duì)環(huán)保違法違規(guī)案件處罰力度加大。該市市民郭效充滿自豪地告訴記者，我們的城市宜居指數(shù)越來(lái)越高，老百姓的獲得感越來(lái)越強(qiáng)。長(zhǎng)治這顆上黨明珠真是越來(lái)越靚了。
制度體系建設(shè)日趨完善，全地域、全過(guò)程大環(huán)保格局初步形成
良好的生態(tài)是普惠的民生福祉，是關(guān)系黨的使命的重大政治問(wèn)題，只有用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法制，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障。
從“煤都黑”到“大同藍(lán)”。2017年12月，大同市被評(píng)為“美麗山水城市”，是華北地區(qū)獲此殊榮的城市。該市環(huán)保志愿者王東龍談起自己的家鄉(xiāng)分外自豪，他向記者介紹說(shuō)，以前大同市空氣質(zhì)量比較差，常常是晴天一身灰，雨天一身泥，隨著治理力度不斷加大，“大同藍(lán)”已經(jīng)成為這座塞外古城的特有名片。
記者在大同市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市的所有重要決策，都要求環(huán)保部門參與政策制定的全過(guò)程，突出環(huán)保在全市決策中的前瞻性。同時(shí)，在考核體系制定中，增加生態(tài)文明指標(biāo)考核權(quán)重，出臺(tái)《大同市黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作發(fā)生重大問(wèn)題的單位實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任考核“一票否優(yōu)”和責(zé)任追究。
和大同市一樣，山西，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。
治污先治吏，督企先督政。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)”是我省環(huán)境保護(hù)機(jī)制體系建設(shè)的一項(xiàng)突破。由過(guò)去環(huán)保部門開(kāi)展督促、檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)樯霞?jí)黨委、政府對(duì)下級(jí)黨委、政府對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行督察，使環(huán)保督察對(duì)象、督察層面、督察內(nèi)容發(fā)生根本變化，從制度層面上為環(huán)保“一票否決制”的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。
晉中市完善環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法和典型案件移送司法機(jī)制、監(jiān)控處置機(jī)制，成立大氣污染防治綜合指揮中心，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化、智能化。長(zhǎng)治市發(fā)放了一張排污許可證。呂梁市出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》《黨政干部和企業(yè)法人領(lǐng)辦突出環(huán)境問(wèn)題工作制度》等38項(xiàng)制度文件，明確各級(jí)政府、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保職責(zé)。
目前，我省正積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，已經(jīng)形成《山西省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案(征求意見(jiàn)稿)》。同時(shí)，著力推進(jìn)環(huán)境污染治理聯(lián)防聯(lián)控，將太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城4市納入京津冀大氣污染傳輸通道城市，將晉中、呂梁、臨汾、運(yùn)城納入汾渭平原大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，并積極探索建立以太原為中心、輻射呂梁、晉中部分市縣的太原及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。
以環(huán)保升級(jí)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓綠色成為美麗山西的底色
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。
前不久，記者在高平市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，作為重要煤炭產(chǎn)地，該市煤企“黑轉(zhuǎn)綠”“地下轉(zhuǎn)地上”已蔚然成風(fēng)。該市寺莊鎮(zhèn)伯方村十九大代表畢臘英為響應(yīng)環(huán)保號(hào)召，主動(dòng)關(guān)閉了自己辛苦經(jīng)營(yíng)多年的養(yǎng)豬場(chǎng)，此舉雖然給她帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，但她卻說(shuō)，寧要綠水青山，不要金山銀山，看到我們身邊的居住環(huán)境越來(lái)越好，就覺(jué)得值得。
太鋼所在地曾是太原污染的地區(qū)，近年來(lái)，企業(yè)在環(huán)保規(guī)劃上堅(jiān)持高于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)了鋼廠與城市的價(jià)值趨同。以前由于生產(chǎn)污染嚴(yán)重，煙塵廢氣讓小區(qū)居民苦不堪言，現(xiàn)在的太鋼已建設(shè)成一個(gè)公園式企業(yè)，當(dāng)?shù)鼐用裆罡刑焖{(lán)了、水清了，煩惱也煙消云散了。
堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式則是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本出路。
2017年，我省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.37%，超額完成年度下降3.2%的目標(biāo)任務(wù)。太鋼、廣靈金隅、朔州潤(rùn)臻、孝義盛世富源4家企業(yè)獲批綠色制造示范，孝義金暉兆隆可降解聚酯塑料產(chǎn)品列入綠色制造名單，綠色技術(shù)與高新產(chǎn)品研發(fā)不斷推廣，以環(huán)保升級(jí)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)初見(jiàn)成效。2017年12月，我省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀的同時(shí)，右玉精神在我省不斷弘揚(yáng)，堅(jiān)持“功成不必在我”和“功成必有我”的理念，汾河流域“七河”生態(tài)工程、太行呂梁“兩山”保護(hù)工程、59個(gè)采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。2017年，全省完成水土流失治理面積553萬(wàn)畝，23個(gè)礦山被評(píng)為綠色礦山，完成營(yíng)造林419萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。圓滿完成58個(gè)貧困縣承擔(dān)退耕還林任務(wù)，得到發(fā)改委、林業(yè)和草原局等部門的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，從去年10月1日至今年3月秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)期間，全省PM2.5、二氧化硫平均濃度同比下17.2%和48.7%，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善;實(shí)行飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”，建設(shè)175項(xiàng)水污染防治工程，四級(jí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制體系基本建立，所有縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達(dá)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
三晉大地，塞外“大同藍(lán)”，晉南花果香，太行山水壯，呂梁添綠裝，那個(gè)“人說(shuō)山西好風(fēng)光”的美麗山西正大步走來(lái)。
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